蘇組發(fā)〔2012〕4號

各市委組織部、市委教育工委，各高校黨委：

青年是民族的希望、國家的未來，大學(xué)生黨員是青年群體中的先進(jìn)分子。江蘇高校眾多，大學(xué)生黨員隊(duì)伍規(guī)模較大，是全省黨員隊(duì)伍的重要組成部分，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要后備力量。為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省第十二次黨代會精神，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，從源頭上保持黨的先進(jìn)性和純潔性，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就深入實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》等有關(guān)文件精神，把加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)與深化高等教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，以提高黨員素質(zhì)為核心，以創(chuàng)新發(fā)展和教育管理為重點(diǎn)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為落腳點(diǎn)，解放思想，積極探索，科學(xué)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的大學(xué)生黨員隊(duì)伍，為“兩個(gè)率先”偉大事業(yè)積蓄源源不斷的后備力量。

2．主要目標(biāo)。按照保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員素質(zhì)“五個(gè)顯著提升”，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

——思想政治素質(zhì)顯著提升。加強(qiáng)黨的理論修養(yǎng)，純潔入黨動機(jī)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨的觀念，踐行黨的宗旨，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

——道德品行素質(zhì)顯著提升。加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，增強(qiáng)道德判斷力和榮譽(yù)感，在學(xué)生中發(fā)揮良好的道德示范和引領(lǐng)作用。

——科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，夯實(shí)專業(yè)知識基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)成績良好；善于思考、勇于探索，不斷提高創(chuàng)新思維能力，認(rèn)識和掌握真知真理。

——工作能力素質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極參與學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)，踴躍投身社會實(shí)踐，不斷提高溝通協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，切實(shí)掌握建設(shè)國家、服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)。

——身體心理素質(zhì)顯著提升。崇尚積極的生活態(tài)度、科學(xué)的生活方式、健康的生活情趣，錘煉良好的心理品質(zhì)和身體素質(zhì)，培育自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力。

二、健全發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系

3．堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)高校自身實(shí)際和人才成長規(guī)律，科學(xué)把握新時(shí)期發(fā)展黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出政治先進(jìn)性。對準(zhǔn)備發(fā)展入黨的大學(xué)生進(jìn)行綜合考察，既考察其政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績，也考察其入黨動機(jī)、理想信念；既考察其平時(shí)表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)，也考察其在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場。

4．規(guī)范發(fā)展黨員程序。按照民主公開的要求，制定科學(xué)規(guī)范的發(fā)展黨員操作流程，堅(jiān)持和完善聯(lián)系談話、團(tuán)組織推優(yōu)、思想?yún)R報(bào)、集中培訓(xùn)等制度，確保發(fā)展黨員工作有章可循。積極推行發(fā)展黨員“三投票三公示一答辯”制度，即推優(yōu)投票、發(fā)展預(yù)備黨員投票、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示，召開預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯會，預(yù)備期滿的黨員面對黨員和師生代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面接受詢問、公開答辯，與會人員現(xiàn)場評議。

5．組織開展?jié)M意度測評。采取上級黨委督查、高校自查、院?；ゲ榈刃问?，加強(qiáng)對大學(xué)生黨員發(fā)展工作檢查評估。省委組織部、省委教育工委定期組織大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評，及時(shí)向高校黨委反饋測評結(jié)果，對反映較好的給予通報(bào)表揚(yáng)，對反映一般的及時(shí)提醒，對反映較差的督促整改。

6．加強(qiáng)宏觀調(diào)控。堅(jiān)持質(zhì)量并舉、以質(zhì)為先，在保持適度規(guī)模中提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃管理，上級黨委根據(jù)高校申報(bào)的發(fā)展黨員計(jì)劃、年度滿意度測評結(jié)果和督查考核等情況，確定下達(dá)高校大學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)年度指導(dǎo)性計(jì)劃，各高校要統(tǒng)籌兼顧不同年級、不同專業(yè)類別黨員發(fā)展，做到質(zhì)量優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展，保持大學(xué)生黨員適度規(guī)模和合理分布。

三、健全大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育體系

7．突出理想信念教育。普遍開展學(xué)理論、學(xué)黨章活動，通過交流研討、知識競賽等形式，組織和引導(dǎo)大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。開展社會主義核心價(jià)值體系教育，增強(qiáng)大學(xué)生黨員責(zé)任意識、使命意識和愛國主義精神。廣泛開展入黨啟蒙教育，上好新生第一堂黨課，引導(dǎo)大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，積極向黨組織靠攏。以組織員、輔導(dǎo)員為主體，黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨員教師和學(xué)生黨員共同參與，定期與入黨積極分子談心談話，了解他們的思想狀況，加深他們對黨的認(rèn)識和感情。

8．創(chuàng)新教育方式方法。深入持久開展“弘揚(yáng)三創(chuàng)三先，爭當(dāng)校園先鋒”主題教育活動，激勵和引導(dǎo)大學(xué)生黨員爭當(dāng)思想政治好、學(xué)習(xí)成績好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的“四好校園先鋒”，在先鋒引領(lǐng)中彰顯先進(jìn)性。把黨員教育活動與校園文化建設(shè)結(jié)合起來，大力提升大學(xué)生黨員的人文素質(zhì)和科學(xué)精神。注重典型示范，定期組織優(yōu)秀黨員評比，培養(yǎng)和選樹一批先進(jìn)典型，用身邊人身邊事教育人。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段，積極開辟網(wǎng)絡(luò)教育空間，通過網(wǎng)上黨校、黨建QQ群、紅色微博等多種形式，開展網(wǎng)絡(luò)黨課教育活動，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力。

9．分級分類抓好培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)生黨組織書記重點(diǎn)培訓(xùn)。省委組織部、省委教育工委每年舉辦示范班，集中培訓(xùn)一批學(xué)生黨組織書記。各高校要定期開展學(xué)生黨組織書記崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，確保每年輪訓(xùn)一遍。新任黨組織書記集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)持普通黨員廣泛培訓(xùn)。建設(shè)黨建理論“精品課程”，列為學(xué)生黨員的必修課。針對不同黨員群體特點(diǎn)，分類舉辦本專科新入學(xué)黨員、預(yù)備黨員、畢業(yè)班黨員和研究生黨員培訓(xùn)班，確保每名黨員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于l6學(xué)時(shí)，預(yù)備黨員參加集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)。堅(jiān)持入黨積極分子超前培訓(xùn)。健全校院（系）兩級黨校全員培訓(xùn)入黨積極分子制度和入黨前短期集中培訓(xùn)制度。

四、健全大學(xué)生黨員管理監(jiān)督體系

10．優(yōu)化組織設(shè)置模式。學(xué)生黨支部較多的院（系）黨委，可設(shè)立學(xué)生黨總支，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生黨建工作。本科生黨支部一般按班級或?qū)I(yè)設(shè)置；高職學(xué)生黨支部一般按年級或?qū)I(yè)設(shè)置，人數(shù)較少的也可與教職工聯(lián)合設(shè)立黨支部；研究生黨支部的設(shè)置要與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相對應(yīng)，充分調(diào)動黨員研究生導(dǎo)師參與支部建設(shè)積極性，努力實(shí)現(xiàn)研究生黨建與教學(xué)、科研有機(jī)結(jié)合。積極探索黨支部建在科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)上，推進(jìn)學(xué)生黨支部與教工黨支部、社區(qū)黨支部、企業(yè)黨支部以及學(xué)生黨支部之間等形式多樣的組織共建。

11．選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心于黨務(wù)工作的優(yōu)秀學(xué)生黨員或黨員教師擔(dān)任學(xué)生黨組織書記。創(chuàng)新選任方式，完善公開選拔、競爭上崗辦法，健全大學(xué)生黨組織書記科學(xué)選任機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大“公推直選”產(chǎn)生黨組織書記的范圍，在黨員推薦、群眾推薦的基礎(chǔ)上，由院（系）黨組織根據(jù)班子結(jié)構(gòu)需求和推薦票數(shù)等情況，研究確定候選人人選建議名單，提交黨員大會直接選舉。

12．嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員制度，建立黨員定期思想?yún)R報(bào)、黨員黨性定期分析制度，創(chuàng)新黨日活動的內(nèi)容形式，開展生動活潑、形式多樣的組織活動，切實(shí)把學(xué)生黨支部建設(shè)成為教育人、鼓舞人、凝聚人的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)生黨支部每月至少開展1次黨日活動，每季度組織1次思想交流會，每半年召開1次組織生活會，每年進(jìn)行1次民主評議黨員，大學(xué)生黨員每季度向黨支部作1次書面思想?yún)R報(bào)。各院（系）黨組織要加強(qiáng)考勤考核。

13．破解黨員管理難題。按照積極、穩(wěn)妥、慎重的原則，及時(shí)處置不合格黨員。有條件的學(xué)校，可開展處置不合格黨員試點(diǎn)，注意將處置工作與黨性黨紀(jì)教育結(jié)合起來，與深入細(xì)致地做好思想政治工作結(jié)合起來，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序、健康開展。加強(qiáng)大學(xué)生流動黨員管理和服務(wù)，對高校畢業(yè)生中的流動黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織；工作單位沒有建立黨組織的，按照就近就便原則，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。加強(qiáng)高校新生黨員管理，對不符合發(fā)展程序、突擊發(fā)展的新生黨員，按有關(guān)規(guī)定處理。

五、健全大學(xué)生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾體系

14．豐富社會實(shí)踐載體。立足學(xué)校特色，創(chuàng)設(shè)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的實(shí)踐載體，不斷激發(fā)大學(xué)生黨員的光榮感和使命感，做到牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)社會。結(jié)合黨員專業(yè)特長和興趣意愿，廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實(shí)踐活動，引導(dǎo)大學(xué)生黨員在社會實(shí)踐中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)。

15．拓寬服務(wù)黨員和群眾渠道。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，通過組建學(xué)生黨員服務(wù)中心、發(fā)放困難黨員補(bǔ)助資金、開展就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶等，關(guān)心大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活和工作。搭建大學(xué)生黨員學(xué)風(fēng)建設(shè)、實(shí)踐鍛煉、科技創(chuàng)新、激勵幫扶平臺，組織他們參與學(xué)生黨務(wù)、思想政治教育工作，選拔他們參與學(xué)生班級、社團(tuán)及學(xué)生生活社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的教育管理服務(wù)工作，引導(dǎo)他們積極面向社會服務(wù)群眾，充分發(fā)揮他們在服務(wù)師生、服務(wù)校園、服務(wù)社會中的先鋒模范作用。

六、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

16．完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地要高度重視大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，組織部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)的作用。各高校黨委要把深入實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程納入學(xué)校總體工作布局，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，學(xué)生工作部門和團(tuán)委齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，院（系）黨組織貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各高校黨委書記要帶頭落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

17．加大政策保障力度。把黨務(wù)工作隊(duì)伍納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，創(chuàng)造工作條件，落實(shí)人員編制和待遇，完善激勵措施，建立一支以專職為骨干、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。原則上校黨委組織部要配備1至2名專職組織員，院（系）黨員超過100人的基層黨組織應(yīng)配備1名專職組織員；注意選拔輔導(dǎo)員、黨員班主任、研究生導(dǎo)師和黨員骨干教師任兼職組織員；選聘離退休老黨員擔(dān)任特邀黨建組織員。按照教職工黨員年人均不少于200元、學(xué)生黨員年人均不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要設(shè)立大學(xué)生黨員素質(zhì)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算，專項(xiàng)列支。加強(qiáng)對黨校、黨員活動室、黨建網(wǎng)站、各類實(shí)踐基地等陣地建設(shè)，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設(shè)備。

18．強(qiáng)化督查考核。建立大學(xué)生黨員素質(zhì)工程目標(biāo)管理和督查考核制度，研究制定考評指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作考核的重要內(nèi)容。省委組織部、省委教育工委定期派出督查組深入高校檢查，適時(shí)組織高?；ケ然ゲ椋績赡赀M(jìn)行一次考核，評比表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。注重總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色做法，及時(shí)宣傳報(bào)道取得的成效和先進(jìn)典型，為大學(xué)生黨員素質(zhì)工程深入開展?fàn)I造良好氛圍。

中共江蘇省委組織部

中共江蘇省委教育工委