“慎重發(fā)展”的基本含義是：（1）必須嚴格按照中國共產黨章程規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員；（2）必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個；（3）必須嚴格執(zhí)行中國共產黨章程規(guī)定的入黨程序和發(fā)展黨員工作細則的各項要求，既不能突擊發(fā)展，也不能停止發(fā)展。實踐證明，這樣做對于保證新黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，有著非常重要的作用。

　　“均衡發(fā)展”的基本含義是：（1）實行發(fā)展黨員總量調控，做到有控、有保、有減、有增，使發(fā)展黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模；（2）堅持優(yōu)化黨員隊伍結構，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，統(tǒng)籌做好其他領域和群體發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；（3）堅持有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象，防止簡單地分指標、卡比例。