為提高師生員工預(yù)防、控制及妥善處理各類突發(fā)公共事件的能力，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，減少和消除各類公共事件的危害，保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,保證校園安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院所轄區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、院長，相關(guān)職能部門、二級學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人組成。日常工作由黨委（學(xué)院）辦公室負(fù)責(zé)。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，以應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處置工作的組織和指揮。
各職能部門、二級學(xué)院和全體師生員工都負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急處置的相應(yīng)責(zé)任，是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要力量。
主要職責(zé)：
(一)根據(jù)地方政府和教育、公安等主管部門突發(fā)公共事件防治應(yīng)急預(yù)案，制訂學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急與處置預(yù)案。
(二)建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防責(zé)任制，檢查、督查學(xué)校內(nèi)部突發(fā)公共事件預(yù)防措施的落實(shí)情況。
(三)廣泛開展突發(fā)公共事件預(yù)防的宣傳、教育活動(dòng)，普及突發(fā)公共事件預(yù)防知識，提升師生員工應(yīng)對突發(fā)公共事件的防御能力。
(四)組織相關(guān)人員定期進(jìn)行安全檢查，對查出的安全隱患及時(shí)整改，并及時(shí)處理涉及安全的相關(guān)問題。
(五)確定學(xué)校安全重點(diǎn)部門、安全重點(diǎn)部位、安全管理人和各部位的安全責(zé)任人，制訂、實(shí)施安全管理制度和安全操作規(guī)程，加大安全防范經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行人防、物防、技防與制度防相結(jié)合。
三、突發(fā)公共事件的監(jiān)測、報(bào)告、范圍和處置要求
(一)突發(fā)公共事件的監(jiān)測
1.黨委（院長）辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤處是學(xué)校突發(fā)公共事件處置工作的主管部門，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)全校的安全管理與防范工作。黨委（院長）辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置工作的協(xié)調(diào)，宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、信息化建設(shè)與管理中心和各部門、二級學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)同處理突發(fā)公共事件處置工作。
2.建立突發(fā)公共事件監(jiān)測制度，各部門、二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)學(xué)干部、安全員、輔導(dǎo)員、班主任是突發(fā)公共事件監(jiān)測責(zé)任人、負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的監(jiān)測工作。
(二)突發(fā)公共事件的報(bào)告
1.建立自下而上的突發(fā)公共事件逐級報(bào)告制度，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和可能發(fā)生的安全事件，實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度，確保信息暢通。
2.各部門、二級學(xué)院黨政主要責(zé)任人，是本部門責(zé)任報(bào)告人，在發(fā)現(xiàn)和發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告、并采取有效措施、防止事態(tài)擴(kuò)大。
(三)突發(fā)公共事件所指范圍
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對師生的各類暴力和恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.事故災(zāi)難類突發(fā)事件。包括校園火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、交通安全事故等重大安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括學(xué)校所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
5.網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信、暴恐等宣傳活動(dòng)；竊取國家及教育行政部門和學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。
6.考試安全類突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家和省級統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施和評卷組織管理過程中發(fā)生的重大違規(guī)事件。
7.影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
(四)突發(fā)公共事件處置要求
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。
2.屬地管理，明確責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，在無錫市黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件等級按規(guī)定向省教育廳報(bào)告。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)安全穩(wěn)定第一責(zé)任人；職能部門、二級學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位維護(hù)安全穩(wěn)定第一責(zé)任人。
3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園與社會(huì)秩序混亂和失控。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的工作處置格局。
5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大。
6.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)、制度、組織和物質(zhì)等方面全面強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)力，提高工作效率。
四、突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的報(bào)送和信息發(fā)布
(一)應(yīng)急信息的報(bào)送
1.突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)者第一時(shí)間撥打校園24小時(shí)接警電話，同時(shí)向所在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、行政值班和保衛(wèi)處報(bào)告。行政值班和保衛(wèi)處根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、范圍和等級，及時(shí)向?qū)W校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，及時(shí)報(bào)告無錫市委、市政府和省教育廳。
2.應(yīng)急信息報(bào)送的主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度和人員傷亡等基本情況；事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；事發(fā)后已采取的措施；校內(nèi)外公眾和媒體等各方面的初步反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展情況、處置過程和結(jié)果；需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
3.報(bào)送的信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
(二)信息發(fā)布
1.信息發(fā)布工作由學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派黨委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布，其它單位和個(gè)人不得自行對外發(fā)布突發(fā)公共事件的任何信息。
2.信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。
3.要圍繞以下要點(diǎn)發(fā)布突發(fā)公共事件信息：
(1)事件基本情況和事態(tài)發(fā)展情況。說明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件種類，初步判明的事故原因、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失，事態(tài)控制情況和發(fā)展趨勢。
(2)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。說明各級領(lǐng)導(dǎo)同志對事件和處置工作的批示、指示精神，以及各級地方政府和相關(guān)部門貫徹落實(shí)情況。
(3)應(yīng)急事件處置情況和工作成效。說明已經(jīng)和正在采取的應(yīng)急措施、進(jìn)展情況等。應(yīng)急事件處置取得的成效和評價(jià)。
(4)需要澄清的問題。對不利于應(yīng)急工作的開展、不利于社會(huì)和學(xué)校穩(wěn)定、不利于黨和國家形象的信息,與事實(shí)不符的傳言和蓄意制造的謠言進(jìn)行澄清。
五、應(yīng)急響應(yīng)和保障
(一)學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出響應(yīng)，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)決定采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并向上級和相關(guān)部門報(bào)告。
(二)各單位要建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送和處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的電話應(yīng)在校內(nèi)公開，并保持通訊暢通狀態(tài)，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。
(三)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證物資充足、完備和可用。
(四)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
六、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
(一)突發(fā)公共事件等級劃分
根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上將突發(fā)公共事件分為：特別重大事件（I級）;重大事件（Ⅱ級）;較大事件（Ⅲ級）; 一般事件(Ⅳ級)。
(二)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法
各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法見附件2至附件7。
七、附則
（一）本預(yù)案報(bào)市委市政府、省教育廳備案。
（二）在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行并遵守信息保密和應(yīng)急工作制度，確保信息安全，在應(yīng)急處置工作過程中保證通訊暢通。
（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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